Statut Vojvodine

(Blog B92, 13.09.2009)

"Da li je potrebno da na svakih sedam minuta imamo drugi državni sistem unutar jedne države. Da li je potrebno da na svakih 15 minuta transportne razdaljine imamo drugačiji poredak, da li je to funkcionalno, korisno društvo, da li to ekonomija jedne zemlje može da izdrži."

Ako pitate administratore u Vojvodini, oni sigurno misle da da. Jer kako bi se građani Vojvodine mogli osećati kao Vojvođani, ako ne bi imali i svoju rođenu i najrođeniju administraciju. I ja bih voleo da imam svoju vladu u mojoj opštini od 250.000 ljudi, pa da može na primer da mi kupi jednu Metals banku kad mi zatreba. A kad mi se ne svidi šta mi rade u opštini, ja bih onda to isto u mesnoj zajednici. To je samo prirodno.

I zato građani Šumadije, ako mislite da ste Šumadinci, varate se. Nemate vlastitu administraciju, tako da se samo folirate. A nemate ni grb ni zastavu ni himnu. U stvari ste ništa bez sopstvene vlade i hrpe administratora jer oni su nosioci vašeg identiteta.

"Tako treba postaviti stvari, odatle treba razmišljati o svakom problemu, pitanju i izazovu koji sustiče jednu državu i jedan narod"

Ovo su reči predsednika Tadića. Iskreno se nadam da misli ozbiljno. I da misli ovako na svim nivoima.

Jer pored nepotrebne pokrajinske administracije imamo i čitavu novu armiju "regionalnih" administratora sa izmišljenim poslovima, donetu novim Zakonom o regionalnom razvoju. Razne nove novcate državne agencije i uredi. Sa direktorima, zamenicima direktora, sekretaricama, kuririma ... Nikome potrebni administratori bez ikakvog realnog posla. Neki cinici kažu da su tu radi planova jedne stranke iz vladajuće koalicije koja priprema regionalnu priču za nove izbore pa hoće da te nove agencije napuni svojim ljudima. Nešto kao baza. Ali ja ne verujem tim zlim jezicima. Interesuje me da li se reči predsednika odnose i na ovaj zakon.

Srbija je inače ogromna zemlja. Ima čak 7.5 miliona stanovnika. Skoro je velika kao 60% Istambula. A znate li vi koliki je Istambul? Veliki mislim. I logično je da ima 194 opštine, svaku sa po jednom skupštinom u kojoj sedi 50-tak ljudi. Eto samo tu i imamo preko 10.000 produktivnih radnih mesta. Ne matičara, tržišnih inspektora, šalterskih radnika, građevinskih inspektora, već članova skupštine opštine. A trči trči pa opština ima urbanistički plan. Šta li samo rade? Da li predsednikove reči važe i za njih? I da li znate da je 29 opština na Kosovu i da su svi ti ljudi u tim opštinama i dalje zaposleni i primaju plate iz budžeta? Da li nekome pade na pamet da od tih para napravi investicioni fond koji će investirati u preduzetnike koji će tamo pokrenuti posao i život? Jer bez toga nema povratka.

A onda kaže glavi vojvođanski administrator: "Ono što mi tražimo za Vojvodinu je daleko manje autonomije nego što je imaju mnoge regije u Austriji, Italiji, Španiji, Nemačkoj, Rusiji i drugim evropskim zemljama". A koga je briga šta vi administratori tražite? I koliko se samo upinjete da postavite jednakost i da nerazdvojivo povežete Vojvođani = vojvođanska administracija. Neki građani ovo kupuju. Ne razumem zašto. Verovatno ne razumeju koliko ih koštate i koliko ste nepotrebni. Jer samo Vojvodina je konstanta. Vi ste nepotrebni.

I imate i drugi važan argument. Republička administracija je neefikasna, troma, nestručna ... To je naravno istina. Objektivan problem. Činjenica koja pritišće celu zemlju. I šta je vaš predlog? Da napravite repliku republičke vlasti u pokrajini, sa obećanjem i dokazima da ćete vi bolje ??? Valjda treba raditi na tome da republička administracija postane efikasna, brza, stručna. A ne praviti paralelne institucije. Jer nas je samo 7.5 miliona.

I imate i treći važan argument. Decentralizacija. Ali ovo što vi predlažete nije decentralizacija. Ovo je samo još jedan nivo centralizacije. Nepotreban nivo. Čak je i geografski Beograd bliži četvrtini Vojvodine od Novog Sada. I cela Vojvodina ima 150 km uzduž i popreko. Sat vremena sa bržim kolima. A tek onim predsednikovim virtuelnim vozom. Ovo kako vi mislite da treba izvršiti "decentralizaciju" je samo ludilo administracije i ništa više. Radna mesta za vas i teret za građane.

"Nije ideja regionalizacije Srbije da se stvaraju neki novi politički centri i nije ideja da imamo nove paradržave na tlu Srbije, već je ideja regionalizacije obezbeđivanje ravnomernog razvoja, zadržavanja stanovništva na svim tačkama naše zemlje koje imaju strategijski značaj i korišćenje prirodnih resursa na tim područjima",

Decentralizacija je kritično važna za Srbiju. Racionalizacija državne uprave je kritično važna za Srbiju.

Ako pitate administratore i aparate političkih pratija, oni bi decentralizaciju sprovodili polako i postepeno tako da bude što više nepotrebnih radnih mesta. Verovatno bi bilo dobro za njih. Imati i republiku i pokrajinu i poneku regiju u pokrajini i poneki okrug u regiji i opštinu i mesnu zajednicu. I sve to sa skupštinom na svakom nivou, izborima ...

Jednoj maloj zemlji kao što je Srbija treba jedan nivo sudske i zakonodavne vlasti, i dva nivoa izvršne vlasti: republička i lokalna. Lokalnu vlast treba organizovati oko glavnih gradskih centara, otprilike kao današnji okruzi, njih 20-tak. Svaki okrug ima skupštinu i guvernera. I članovi skupštine i guverner se biraju u direktnim izborima. Opštine su samo organizacioni delovi okruga. Nema skupština opština, njihovih budžeta, javnih preduzeća ... Previše su male za toliko ludilo administracije. Jer nas je samo 7.5 miliona.

Da li smo ovo već negde realizovali? Jesmo. U sudstvu. Nova mreža sudova je napravljena po meri našeg društva. Nadam se samo da će predsednica Vrhovnog suda ispoljiti istu hrabrost koju je pokazala u suđenju ubicama pokojnog premijera, i završiti opšti izbor sudija nezavisno od volje političkih partija.

Šta smo u uradili u sudstvu? Ukinuti su opštinski sudovi. Nisu ukinute zgrade. U njima su ostale sudnice. Samo će se o njima starati i njih koristiti osnovni sudovi koji su na nivou okruga. Izvanredan potez i pravi primer ispravne reorganizacije. Čestitka ministarstvu pravde za izuzetno važnu reformu. (Ove reči pohvale se osnose samo no novi sistem sudova i ne mogu kao blanko ček primeniti na sve što ministarstvo radi ili je uradilo).

Na isti ovaj način treba racionalizovati i državnu upravu. Izvršna vlast, porezi i razvoj su u rukama okruga i guvernera koji se biraju na direktnim izborima. I svaki ima skupštinu. To je 1000 ljudi. Važnih i uglednih ljudi koji će se kandidovati svojim imenom i prezimenom. Koje ćemo znati i ceniti. Ili ne.

Nadam se da je predsednik mislio ozbiljno. Ovakvo ludilo administracije Srbija ne može podneti.

http://blog.b92.net/text/12168/Statut%20Vojvodine/